Sousedské dětské skupiny

Inovativní projekt sousedských dětských skupin

Co novela zákona o dětských skupinách navrhuje?

Dokumenty potřebné k založení sousedské dětské skupiny

Poskytovat službu péče o dítě v sousedské dětské skupině lze jen na základě oprávnění k této činnosti, které vzniká dnem zápisu do evidence poskytovatelů Ministerstva práce a sociálních věcí. Toto oprávnění vzniká dnem zápisu do evidence poskytovatelů.

K žádosti o zápis do evidence je třeba doložit tyto dokumenty:

• doklad o zdravotní a odborné způsobilosti osoby, která má být poskytovatelem,
• závazné stanovisko Úřadu práce ČR o splnění požadavků na prostory a provoz, v nichž bude poskytována služba péče o dítě v sousedské dětské skupině,
• písemný souhlas všech zletilých členů společné domácnosti poskytovatele s poskytováním služby péče o dítě v sousedské dětské skupině,
• písemné prohlášení, že poskytovateli nejsou známy skutečnosti, které by mohly ohrozit řádné poskytování služby péče o děti v sousedské dětské skupině,
• právní titul k prostorám, pokud nelze ověřit z katastru nemovitostí (např. nájemní smlouva),
• doklad o splnění požadavků požární ochrany,
• doklad o uzavření pojištění odpovědnosti za újmu.

Podmínky pro poskytovatele

Poskytovatelem péče o děti v sousedské dětské skupině je zletilá, svéprávná, bezúhonná, spolehlivá, zdravotně způsobilá fyzická osoba s odbornou způsobilostí:

• výkonu povolání všeobecné sestry, praktické sestry, dětské sestry, porodní asistentky, výkonu povolání lékaře,
• zdravotně-sociálního pracovníka, zdravotnického záchranáře, psychologa ve zdravotnictví nebo specializovaná způsobilost k výkonu povolání klinického psychologa,
• výkonu povolání sociálního pracovníka nebo odborná způsobilost pracovníka v sociálních službách se středním vzděláním s maturitní zkouškou,
• učitele mateřské školy, učitele prvního stupně základní školy, asistenta pedagoga ,
• profesní kvalifikace chůvy pro děti do zahájení povinné školní docházky,
• profesní kvalifikace chůvy pro děti v dětské skupině.

Vysvětlení: Stačí, aby měla pečující osoba alespoň jednu z výše uvedených odborných způsobilostí. Pokud se nejedná o všeobecnou/praktickou/dětskou sestru, lékaře/lékařku, sociálního pracovníka/pracovníci, učitele/učitelku v MŠ apod. (viz výše uvedený seznam), lze získat odbornou způsobilost i skrze tzv. profesní kvalifikace. Dle návrhu novely je dostačující profesní kvalifikace pro děti do zahájení povinné školní docházky či profesní kvalifikace chůvy pro děti v dětské skupině. 

Více o uvedených profesních kvalifikacích naleznete zde: kvalifikace 550 Chůva pro děti do zahájení povinné školní docházky a kvalifikace 2054 Chůva pro děti v dětské skupině

• Musí o děti starší 3 let pečovat osoba s pedagogickým vzděláním? Ne, odborná způsobilost k poskytování péče o děti v sousedské dětské skupině není návrhem novely rozlišena dle věku dítěte

U členů domácnosti poskytovatele, ve které bude služba probíhat, je nutná bezúhonnost, spolehlivost a zdravotní stav bez přenosných onemocnění ohrožující řádné poskytování služby péče o dítě. Je potřebný souhlas všech zletilých členů domácnosti poskytovatele s poskytováním služby.

Poskytovatel služby má povinnost absolvovat další vzdělávání v rozsahu nejméně 4 hodiny během jednoho kalendářního roku, pokud má poskytovatel oprávnění po celý kalendářní rok. Dále má povinnost absolvovat kurz první pomoci zaměřený na dětský věk, alespoň jednou za 2 kalendářní roky.

Jestliže má poskytovatel služby či další osoba vyskytující se v domácnosti příznaky onemocnění, je poskytovatel povinen rodiče dětí informovat a podle závažnosti onemocnění omezit či zcela pozastavit poskytování služby po dobu ohrožení zdraví dětí. 

Poskytovatel služby s rodiči uzavírá smlouvu obsahující zákonné náležitosti, zpracuje plán výchovy a péče a vnitřní pravidla, dodržuje standardy kvality péče.

Prostory určené k poskytování služby

Služba péče o dítě v sousedské dětské skupině může být poskytována v domácnosti poskytovatele, vždy je však nutné prostor přizpůsobit dětem, včetně úklidu místností. Služba je poskytována v prostorách a místnostech, které jsou uzpůsobeny tak, aby nedošlo k ohrožení zdraví nebo života dítěte.

• Co má splňovat prostor pro poskytování služby? Prostor musí splňovat technické požadavky na byt, obytnou místnost nebo pobytovou místnost. V rámci daného prostoru musí být dostatek místa pro hry, odpočinek a zajištění potřeb dítěte (tj. že plocha denní místnosti činí nejméně 3 m2 prostoru na jedno dítě). Je nezbytné zajistit pobyt a hru dětí ve venkovním prostředí (např. zahrada, lze ale využít i veřejná dětská hřiště, park a apod.)
• Mohou provozovatelé služby sdílet prostory? Poskytovatel služby péče o děti v SDS může provozovat pouze jednu skupinu a nesmí sdílet prostory určené k provozování s jiným poskytovatelem.

Otevírací doba

Konkrétní otevírací dobu (provozní dobu) stanovuje poskytovatel dle svých možností a dle potřeb rodičů a dětí. Poskytovatel stanovuje, od kdy do kdy a v jaký pracovní den probíhá provoz sousedské dětské skupiny, zákon stanoví minimální provozní dobu 6 hodin během provozního dne.
Službu může podle aktuálního návrhu zákona poskytovat pouze osoba, která má oprávnění k poskytování služby péče o dítě v dětské skupině (dále jen „poskytovatel“).

Kapacita služby

Principem služby je poskytovat péči v domácnosti či jiných vhodných prostorách v menším kolektivu o maximálně 4 dětech, včetně těch vlastních (vlastní děti mohou být součástí sousedské dětské skupiny, ale nemusí – možné jsou obě varianty). V rámci péče o vlastní dítě nemá pečující osoba nárok na příspěvek na provoz na toto dítě. 

• Je vnouče započítáno jako „moje dítě“? Ano, vnouče je dle aktuálního návrhu novely vnímáno jako dítě, o které může být pečováno, ale poskytovatel „na něj“ nemá nárok na příspěvek na provoz.
• Ve skupině mhou být max. 4 děti. Mohou být tyto 4 místa rotující? Tj. lze celkově pečovat např. o 10 dětí – v pondělí a úterý o Adélku, Barborku, Cyrila a Dalibora, ve středu a čtvrtek o Edu, Filipa, Gábinku a Hanku, a v pátek o Adélku, Edu, Igora a Janičku? Ano, jedná se o stejný princip jako v současných dětských skupinách, také v SDS dítě obsazuje na kapacitní místo. Příspěvek náleží, je-li dle smlouvy s rodičem kapacitní místo obsazeno jedním dítětem minimálně 3 hodiny v jednom provozním dni. To v praxi například znamená, že v pondělí od 9 do 12 hodin pečuji o dítě A (Adélku) – tzn., že Adélka po 12 hodině odchází domů a na jeho kapacitní místo od 12 do 15 hodin nastupuje dítě B (Barborka). Závisí, jak jsou nastaveny termíny docházky dítěte, které se stanovují ve smlouvě o poskytování služeb péče o dítě v Sousedské dětské skupině. 
  Zároveň je při plánování služby nezbytné brát v úvahu také potřeby dětí. Velmi časté změny kolektivu nemusí přispívat k jejich pocitu bezpečí.

Očkování dětí

Povinnost přijmout pouze řádně očkované dítě se týká všech dětských skupin, tudíž i SDS, což vyplývá již ze zákona o ochraně veřejného zdraví.
Poskytovatel je povinen si vést evidenci dětí, která mimo jiné musí obsahovat údaj o tom, že se dítě podrobilo stanoveným pravidelným očkováním nebo je proti nákaze imunní anebo se nemůže očkování podrobit pro kontraindikaci. 

Povinnost řádného očkování se týká všech dětí, tzn. i těch mladších 3 let i dětí starších 5 let. 

Zajištění stravování

Poskytovatel služby péče o dítě v sousedské dětské skupině není povinen zajistit stravovací služby. Stravu dítěti zajišťuje rodič. Poskytovatel je pouze povinen zajistit uchování, případný ohřev, podání stravy a pitný režim, není-li ve smlouvě uvedeno jinak.

Věková hranice dětí ve skupině

Služba sousedských dětských skupin je určena pro děti ve věku od 6 měsíců do zahájení povinné školní docházky (zejména však pro děti do 3 let). V případě dětí mladších 1 roku musí být zároveň všechny děti ve věku do dovršení 4 let.

Nemoc v sousedské dětské skupině

• Co se stane, pokud pečující osoba v SDS onemocní? 
  Poskytovatel služby je povinen co nejdříve informovat rodiče dítěte/dětí, které dochází do SDS o své zdravotní indispozici a provoz SDS omezit nebo přerušit.
  Při přerušení poskytování služby péče o dítě v dětské skupině poskytovatelem náleží dle § 20c odst. 1 zákona o dětské skupině příspěvek v délce pětinásobku počtu provozních dnů během kalendářního týdne za rok. Počet provozních dnů v kalendářním týdnu může být rozdílný pro různá období kalendářního roku, na který náleží příspěvek, nebo se může v průběhu tohoto kalendářního roku změnit.
  Rodič nemá v tomto případě nárok na ošetřovné (OČR).
• Co se stane, když onemocní dítě poskytovatele SDS, které do SDS rovněž dochází, či pokud onemocní člen dané domácnosti? 
  Poskytovatel je povinen informovat rodiče. Při výskytu příznaků onemocnění u další osoby vyskytující se v domácnosti poskytovatele služby péče o dítě v sousedské dětské skupině je poskytovatel povinen rodiče dítěte informovat a poskytování služby péče o dítě omezit nebo pozastavit po dobu ohrožení zdraví dětí.
• Co se stane, když onemocní dítě, o které poskytovatel pečuje v rámci provozu SDS?
  Při nenadálé zdravotní indispozici dítěte nebo v případě úrazu, má pečující povinnost dítěti zajistit náležitou péči a pomoc. Pečující je povinen bezodkladně informovat rodiče dítěte a předat dítě rodiči nebo zajistit poskytnutí zdravotních služeb. 
  V případě zdravotní indispozice dítěte čerpá poskytovatel nadále státní příspěvek na provoz sousedské dětské skupiny dle uzavřené smlouvy s rodičem.
• • Má rodič nárok na ošetřovné (OČR), pokud onemocní dítě, které dochází do SDS? V případě, kdy onemocní dítě, má rodič nárok na OČR – dle podmínek zákona. („Na ošetřovné má nárok každý nemocensky pojištěný zaměstnanec, který nemůže pracovat, protože ošetřuje dítě mladší 10 let nebo jinou fyzickou osobu, jejíž zdravotní stav z důvodu nemoci nebo úrazu vyžaduje nezbytně ošetřování jinou fyzickou osobou.")
  • Má rdič nárok na ošetřovné (OČR), pokud dojde k uzavření SDS? Nárok na ošetřovné je upraven v zákoně č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění. Nárok na ošetřovné vzniká, pokud je zařízení pro děti uzavřeno z nařízení příslušného orgánu z důvodu havárie, mimořádného opatření při epidemii nebo jiné nepředvídané události. V zákoně o DS není obsažena zvláštní úprava. Tyto situace jsou tedy vždy navázány na nařízení Ministerstva zdravotnictví či krajské hygienické stanice apod. (viz např. v minulosti pandemie COVID-19). Rodič nemá nárok na OČR v případě, kdy poskytovatel (tj. pečující osoba) onemocní.

Pravidla ve skupině

• Co když rodič nebude respektovat pravidla, na jakých jsme se dohodli? Např. bude si svoje dítě vyzvedávat později, než bylo domluveno a další? 
  Pečující si stanovuje pravidla sousedské dětské skupiny ve vnitřních pravidlech, s kterými se musí rodič prokazatelně seznámit. Ve smlouvě je možné upravit, že nedodržování vnitřních pravidel ze strany rodiče může být důvodem k ukončení smluvního vztahu. Nicméně doporučujeme nejprve s rodiči situaci řešit formou domluvy a společného řešení.

Financování služby

Služba bude financována ze dvou zdrojů – ze strany státu příspěvkem na provoz (stejně jako u dětských skupin) a spolufinancováním ze strany rodičů (maximální výše úhrady za službu ze strany rodiče ve výši 1/3 měsíční minimální mzdy. Vzhledem k flexibilitě služby se stanovený limit převádí na denní výši, obdobně jako normativ pro státní příspěvek.

U příspěvku na provoz se jedná se o stejný formát, jak je tomu u „běžných“ dětských skupin. Příspěvek na provoz sousedských dětských skupiny bude (dle návrhu novely) určen na úhradu:

1. mezd a platů, náhrad mezd a platů, odměn za pracovní pohotovost, odměn za práci vykonávanou na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr a odstupného, výdajů na úhradu pojistného na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění, přídělů do fondu kulturních a sociálních potřeb, ostatních nákladů vyplývajících ze základních pracovněprávních vztahů a služebních poměrů a odměn osob pečujících,
2. nákladů spojených se zajištěním povinného dalšího vzdělávání pečujících osob,
3. dalších provozních nákladů.

Od kdy je možné poskytovat SDS?

MPSV připravilo návrh novely zákona o dětské skupiny, jejíž součástí je i zavedení nového typu služby – tzv. sousedské dětské skupiny (SDS). Předpokládaná účinnost novely je leden 2025. Vše však závisí na tom, jak rychle novela projde jednáními v Poslanecké sněmovně. 
Zároveň chceme upozornit, že se vše může ještě změnit v rámci jednání v Poslanecké sněmovně. Výše uvedený přehled tak reaguje na aktuální verzi novely, kterou MPSV předkládá.